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▲2022年2月3日，湖北省襄阳市第一东说念主民病院产科新生儿室，两位顾问正忙着为新生儿作念守护。（视觉中国/图）

从未生育过的女性可能对生育撑握战略的敏锐度不彊；初次生育的女性对育儿更为垂危和在乎，单一的经济撑握战略很可能无法提高其生育意愿；完成过两次生育的女性生育能源更强，可能更珍视生育撑握战略的实用性。

文｜南边周末记者 李桂

服务裁剪｜钱炜

生育撑握战略能提高生育意愿吗？寰球的谜底好像还无从领会，但4996名来自四川成齐的育龄女性给出了详情的谜底。

前述数据源于在2023年3月进行的一项线上拜谒，受访者为5413位年岁在18岁至45岁、生计在成齐市下辖20个区县的育龄女性。

基于此项拜谒，中国东说念主民大学东说念主口与发展筹备中心证明注解宋健和西南交通大学全球治理学院讲师范文婷的筹备效率以《生育撑握战略体系的优化：对象分类与战略组合》为题，发表在《江西社会科学》杂志上。

该拜谒末端透露，不同婚配现象和骨子子女数目的女性对生育撑握战略作用的评价不同，经济撑握、时分撑握和服务撑握战略效果因东说念主而异。宋健和范文婷漠视，战略制定者不错凭证战略对象分类，有针对性地优化关连战略，以自傲不同群体的各类化需求，已毕欺压生育水平指标。

学术筹备除外，一系列的生育撑握措施也在不停鼓舞。2024年10月28日，国务院办公厅印发《对于加速完善生育撑握战略体系推动开拓生育友好型社会的多少措施》，要求完善生育撑握战略体系和激励机制，健全掩饰全东说念主群、全人命周期的东说念主口服务体系，灵验镌汰生育、养育、训诫资本，营造全社会尊更生育、撑握生育的雅致氛围。

以下是南边周末记者和宋健的对话。

处于人命周期不同阶段，

对生育撑握战略的需求不同

南边周末：为什么采用四川省成齐市的育龄女性四肢调研对象？

宋健：这是咱们详尽探求调研地点的战略环境和城市代表性后的末端。

2021年中共中央、国务院发布的《对于优化生育战略促进东说念主口恒久平衡发展的决定》出台后，四川省攀枝花市成为寰球首个推出身育经济补贴的城市；四川省亦然对建树生育撑握战略体系响应较早的地区，最初取消了对生育登记对象婚配和生育数目的端正要求。

成齐四肢四川省的省会城市，在生育撑握战略的制定和实施方面具有战略先行示范的作用，包括撑握全市试点开拓“蓉易托”社区灵巧托育中心、提高全市生育医疗待遇治安等。

此外，四肢西部地区的新一线城市和“网红城市”，近十年来，成齐劝诱了多数后生东说念主口流入，其常住东说念主口的生育撑握战略需求具有一定的代表性。而川渝地区私有的婚育文化，比如“耙耳朵”背后男性尊重女性、注目内助的价值不雅等，与外来后生东说念主口的婚育不雅碰撞交融，亦使得成齐在新一线城市中具有一定的特色，值得深切筹备。

需要指出的是，这次拜谒末端并不具有寰球代表性，但对通过定量分析探索生育撑握战略优化的标的具有艰难的启发好奇瞻仰好奇瞻仰。

南边周末：拜谒数据透露，92.30%的受访女性认为生育撑握战略能提高其生育意愿。这个论断是怎样得出来的？怎样领略？

宋健：这个比例来自对问卷中如下问题的统计：“您认为以下哪些战略会提高您的生育数目”，共设有18个选项，其中第1项是“莫得影响”（设定采用这项便不可选其他项），其他17个选项为具体的生育撑握战略。这些具体战略包括7项经济撑握战略、3项时分撑握战略、7项服务撑握战略。

受访对象中92.3%采用了至少有一项生育撑握战略会提高其生育数目。这个比例咱们合计相对比较高，也很期待后续寰球代表性的拜谒末端。

南边周末：筹备发现，不同婚配现象和子女数目的女性对生育撑握战略的需求存在权贵各异。变成这一征象的原因可能有哪些？

宋健：容身全人命周期健全东说念主口服务体系，就需要了解在人命周期不同阶段女性的需求。围绕婚育主题，育龄东说念主群约莫可分为单身、已婚未育、已婚生育一孩、已婚生育二孩等情况。

文件筹备标明，尽管婚育不雅念在不停变化，大多数中国东说念主仍然采用以婚内生育为主，非婚生育的比例较低。因此，面前中国女性的婚配现象和生育步履是高度绑定的，尚未干涉婚配的女性对生育的敏锐度较低，对生育撑握战略的需求并不突出。

干涉婚配后，细君是生育的共同决议者，因而女性的生育磋议时常会发生变动。在婚后不同阶段，跟着生育现象变化，针对生育意愿的战略影响力也会有所不同。

婚后从未生育过的女性对生育撑握战略的敏锐度总体不彊。初次生育的女性对育儿更为垂危和在乎，育儿历程会让其深感艰难与不易，单一的经济撑握战略很可能无法提高其生育意愿。因此，要激勉这部分东说念主群生育二孩的积极性，需要个性化的撑握战略组合。

完成过两次生育的女性在养育孩子方面的心态可能愈加祥和，部分女性会因为心绪需要和追求家庭氛围而舒坦生育三孩，生育能源更强。且仍是养育过两个孩子的履历，削弱了她们对生育养育历程的懦弱，这部分东说念主更珍视生育撑握战略的实用性。

总体而言，跟随经济与社会的速即发展，大多数国东说念主齐相识到生育孩子是一个具体、漫长而芜乱的历程。骨子生育历程和体验会影响育龄群体的生育意愿，而当代社会邃密化育儿的发展趋势进一步加剧了生育养育背负，骨子生育子女数目不同的家庭，会对生育撑握战略产生不一样的个性化需求。因此，已育女性的需求更具有针对性。

此外，伴跟着连年来中国分手率的攀升，婚配的不雄厚性加多，家庭人命周期的败坏与重组愈加广阔。重组家庭可能会愈加注目孩子的纽带作用，因此其生育能源更强，而复杂的家庭结构也使其对生育撑握战略产生不一样的需求。

要珍视战略器具之间的组合功效

南边周末：筹备将生育撑握战略分为经济、时分、服务等类别，这是团队对已有生育撑握战略进行的自主分类吗？筹备末端透露，在经济、时分、服务三类撑握战略中，经济撑握战略及与其他撑握战略的组合被认为有更强的影响力。怎样领略经济撑握在生育撑握战略中的艰难性？

宋健：生育撑握战略的经济、时分、服务分类是学界在总合髻达国度执行与比较筹备的基础上形成的，目下是学界较为通用的分类治安。

经济撑握战略是最为基础的生育撑握类别，对育龄东说念主群来说最易领略也最易罗致，目下各地开展的生育撑握战略也以经济撑握为要点。

本项筹备发现，经济撑握战略的影响力因育龄女性的婚配现象和骨子子女数目不同而不同。比如，相较于单身女性，已婚女性倾向于认为单独的经济撑握战略对提高其生育数目有影响。筹备末端透露，初婚、再婚、分手或丧偶女性招供经济撑握战略影响力的发生比（即事件发生的概率与不发生的概率的比值）永别是单身女性的1.90倍、2.76倍和2.62倍。

南边周末：目下多地齐出台了经济撑握措施，但治安收支较大，经济撑握是否存在更好的已毕形势？

宋健：经济撑握战略不仅包括现款补贴。依据孩子数目设定的购房补贴、税费减免、住房优惠、生育保障优惠报销比例等战略亦然育龄家庭特地期待的战略，值得尝试实行。

各地的生育养育资本不一样，经济补贴的治安需要凭证地方情况来定。不同家庭的经济水平存在各异，对经济撑握力度的需求也各不疏浚。

南边周末：筹备末端透露，受访者中，只好一个孩子的女性与无子女的女性，在认同生育撑握战略对提高其生育意愿的影响方面莫得权贵各异。变成“一孩母亲对生育撑握战略的招供度较低”的原因有哪些？

宋健：对于年青女性而言，当代社会的邃密化育儿趋势之下，未育女性很可能受到集结上“恐育”心绪的影响；初次生育的女性对育儿更为垂危和在乎，育儿历程让其深感艰难与不易，而生育带来的时分资本、东说念主力资本和干事影响也会让女性对生育二孩愈加忧虑，这些面目心绪和焦急不成靠单一的生育撑握战略来治理。

固然生育撑握战略不错在一定进程上激勉思生家庭的生育后劲，然则对于开阔一孩家庭，需要愈加灵验、系统的生育撑握。

南边周末：筹备指出，应凭证婚育现象和个体特征优化生育撑握战略。怎样制定更精确的生育撑握战略？存在哪些可能？

宋健：单身东说念主群对生育撑握战略枯竭明确感知，加多婚嫁契机和提高婚嫁武艺是其主要需求，应阐明社会组织、单元、社区等多元主体作用，为年青东说念主提供更多契机，甩掉其恐婚、不婚的面目，幸免初婚过迟，包容性看待非婚生育征象。

已婚东说念主群的生育撑握战略需求愈加明确，需要全场所构建生育友好环境，促进其开释生育后劲。对不同孩次家庭的生育撑握战略应更具针对性。面前中国的生育战略在数目上已相对宽松，但许多女性对生育自身还充满费神，生育二孩和三孩的意愿还不高。

南边周末：筹备提到，不同国度的生育撑握战略存在不同的效果。哪些国度的生育撑握战略对中国有模仿好奇瞻仰好奇瞻仰？又该怎样领略中国生育近况的迥殊性？

宋健：生育撑握战略需要系统性，还需要恒久性。从较早干涉低生育率社会的欧洲发扬国度教会来看，固然战略效果还存在不对，但合座而言，恒久为家庭提供一揽子撑握战略，会对进步生育率透涌现积极效果。

举例，在经济撑握方面，筹备标明育儿津贴对饱读吹生育的效果较为清爽；在时分撑握方面，瑞典等国度通过增设“父亲配额”育儿假，饱读吹父亲参与育儿，进而灵验地进步了女性的生育意愿；在服务撑握方面，加多托育用度补贴不异对饱读吹女性生育产生了正面影响。

比拟之下，韩国、日本、新加坡等亚洲发扬国度的生育撑握战略效果似乎难如东说念主意。韩国由于在指标设定、战略器具采用及组合等方面的错配，导致了战略的遵循不及；日本则因饱读吹生育的战略实施较晚以及社会、文化等多方身分导致生育率难以进步。

文化撑握的艰难性

南边周末：怎样看待目下已有的生育撑握战略对生育的促进作用？

宋健：从本次拜谒的数据末端来看，生育撑握战略对激勉生育信心具有一定的促进作用，至少大部分受访女性抒发了对生育撑握战略的需要。

咱们认为，实时跟踪战略实施的阶段性效果并进行评估与反馈，以优化完善战略，将有助于战略指标的趁早胜利已毕。

南边周末：在窜改常的接头中，文化撑握也被视为生育撑握战略的艰难内容。为什么本筹备莫得将文化撑握纳入接头？

宋健：婚育文化开拓目下是政府与学界极为关怀的内容。这项拜谒开展于2023年，在问卷贪图中未包含文化撑握关连内容，一是因为文化撑握落实到具体战略上有难度，二是文化影响较难量化，不好测量。

咱们团队在中国计生协课题的资助下，这两年正在开展婚育文化关连的筹备，目下在对婚育文化的看法界定、婚育文化的特色以及后生婚育文化的形成与传播方面，仍是形成了初步效率。

总体而言，不管是国度如故学界对生育撑握战略的相识齐在不停鼓舞，也不停对其进行优化完善。国内关连筹备中，更多是偏定性和表面探讨方面的筹备，咱们尝试通过此项实证筹备进行战略优化漠视。

南边周末：异日生育撑握战略的优化应怎样平衡经济、时分与服务撑握的比重？怎样领略文化撑握的艰难性？

宋健：异日应络续加强生育撑握战略中的经济撑握力度，同期进步时分撑握、服务撑握和文化撑握的比重。

咱们团队曾构建中国生育指数，聚焦育龄东说念主群“不思生”“不敢生”“不成生”的问题。这三个问题齐与文化撑握密切关连，如“不敢生”中训诫理念的转动、“不成生”中因过度晚婚晚育导致的生育困难、“不思生”更是顺利反应了婚育不雅念。因此，在生育撑握战略的不停实行历程中，巨匠渐渐相识到，文化撑握更为艰难。文化影响不雅念，不雅念会决定步履。

目下看来，相较于经济撑握、时分撑握和服务撑握，进行婚育文化开拓，提供必要而适应的文化撑握反而是更难的。